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              西安人口下降,解密戶籍和房地產負增長背后

              近日,西安發布2019年全國經濟社會發展統計公報。
               
              陜西省這個“強省都”仍然保持著常住人口的快速增長。2019年,西安市常住人口1020.35萬人,比上年末凈增19.88萬人。
               
              初步核算,全年地區生產總值9321.19億元,比上年增長7.0%。其中,第一產業增加值279.13億元,增長4.3%;第二產業增加值3167.44億元,增長7.6%;第三產業增加值5874.62億元,增長6.8%。三次產業構成為3.0:34.0:63.0。
               
              但2019年,西安市常住人口增幅明顯低于2018年。為什么會這樣?
               
              西安市常住人口增長
               
              西安是陜西省的“強都”。2019年,西安市生產總值達到9321.19億元。今年陜西全年生產總值25793.17億元,比上年增長6.0%。西安市生產總值占陜西省的36.14%。
               
              西安作為一個強大的省委的地位也可以從它的人口中看出。2019年,西安市常住人口1020.35萬人,增加19.88萬人。同年,陜西省常住人口3876.21萬人,比上年末增加11.81萬人。
               
              從人口比重看,西安市占陜西省的26.32%,占陜西省的1/4以上。按人均GDP計算,西安人均GDP為9.16萬元,陜西人均GDP為6.65萬元。
               
              這也可以解釋陜西省常住人口增長不如西安的原因。
               
              從陜西省來看,2019年,陜西省出生人口40.83萬人,出生率10.55‰;死亡人口24.31萬人,死亡率6.28‰;自然增長率4.27‰。這說明陜西省有大量人口外流。西安已成為陜西省最重要的人口吸納地。剔除西安市常住人口增長因素,陜西省常住人口增長為負增長。
               
              然而,與自身相比,西安的常住人口增長率有所下降。2017年,西安市常住人口增加78.46萬人,2018年,西安市常住人口也增加38.7萬人。
               
              2019年西安常住人口為何大幅下降?
               
              當登記人口接近常住人口時
               
              西安常住人口的快速增長發生在2017年。此前,2015年和2016年西安市常住人口增長分別為78100人和126500人,但2017年達到784600人。
               
              今年發生了兩件大事:西咸新區劃歸西安托管,西安戶籍政策放寬。
               
              據《西安市統計公報》顯示,截至2017年底,西安市戶籍總人口905.68萬人,其中西咸新區咸陽區戶籍人口605900人。2017年,西安市原登記人口845.09萬人,比上年凈增2.15萬人,增長2.4%。
               
              同時,2017年,西安市出臺了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政。自2017年3月1日起,符合西安市戶口集體家庭條件的大中專、外省35歲以下全日制高校、中等職業學校(含技工學校)學生均可進入西安。
               
              這項政策的刺激效果如何?有一個數據需要注意。2017年,扣除西咸新區咸陽地區新增戶籍人口后,原戶籍人口增加21500人。2018年,西安市年末戶籍人口986.87萬人,比上年凈增81.19萬人。但當年常住人口僅增加38.7萬人。
               
              這意味著,在戶籍人口與常住人口接近同一水平的情況下,僅靠放寬戶籍帶來的常住人口增長,已不可能保持原有的驅動力。
               
              京廣杭人均GDP難“扛”
               
              從中國城市的角度來看,放寬居住區是大勢所趨。然而,定居政策只是吸引人們遷往當地的吸引因素之一。它可以吸引更多的人,也需要更多的就業機會和更高的平均收入。
               
              從陜西的角度看,西安創造就業機會的能力毋庸置疑。2019年,陜西城鎮新增就業46.09萬人,失業人員再就業17.36萬人,貧困人口再就業6.82萬人,其中城鎮新增就業16.12萬人,城鎮失業人員6.27萬人。
               
              從可支配收入看,2019年西安市居民人均可支配收入34064元,比上年增長8.5%。其中,城鎮居民人均可支配收入41850元,增長8.1%;農村居民人均可支配收入14588元,增長9.8%。
               
              陜西居民人均可支配收入24666元,比上年增加2138元,增長9.5%。其中,工資性收入13309元,增長9.4%,占可支配收入的54.0%。
               
              在西安,可支配收入超過陜西平均水平。關鍵是陜西一些收入較高的產業集中在這里。
               
              以金融業為例。2019年,西安市金融機構本外幣存款余額23340.84億元,比上年末增長9.8%;金融機構本外幣貸款余額22436.65億元,增長12.8%。陜西省金融機構本外幣存款余額44536.65億元,同比增長8.8%;貸款余額34337.11億元,同比增長11.7%。從存貸款余額來看,西安占陜西5-7個組成部分以上。
               
              然而,與其他已經發布統計公報的大城市相比,西安的可支配收入和人均GDP并不突出。9.14萬元的人均國內生產總值遠低于15.5萬余元的北京、上海、廣州,也遠低于杭州。
               
              房地產投資負增長的背后
               
              從省會城市增長率來看,2019年西安7.0%的經濟增長率并不突出。
               
              省會城市與其他城市最大的區別之一是政府投資能力強。以廣州為例。2019年,廣州市固定資產投資比上年增長16.5%。國有經濟投資增長36.1%;民間投資增長27.8%;香港、澳門、臺灣經濟投資、外商投資19.3%。其中,房地產開發投資3102.26億元,比上年增長14.8%。
               
              但2019年,西安市全社會固定資產投資比上年增長1.1%。第一產業投資比上年下降21.0%;第二產業投資增長1.5%,其中工業投資增長2.0%;第三產業投資增長1.3%。民間固定資產投資比上年下降3.5%,占固定資產投資(不含農戶)的43.7%。
               
              特別是西安市房地產開發投資比上年下降2.1%。其中,住宅投資增長9.0%,辦公樓投資下降9.0%,商品房投資下降39.4%。房屋建筑面積17475萬平方米,增長8.9%;房屋竣工面積1057.69萬平方米,增長8.2%。
               
              西安是一個對房地產“高度依賴”的城市。雖然2018年和2019年房地產開發投資總額未釋放,但2017年全社會固定資產投資總額7556.47億元,其中房地產開發投資2333.34億元,占固定資產投資總額的30%以上。
               
              毫無疑問,房地產投資的放緩對西安的發展產生了一定的影響。
               
              此外,汽車制造業和醫藥制造業成為2019年西安市“后勁”產業,2019年工業增加值分別為-1.0%和-5.8%。

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